论证+模板 让采购需求提得更科学

采购需求是对采购标的的特征描述，也是加强政府采购源头管理的重要内容。采购人能够提出符合政府采购法律法规、科学合理的采购需求，是优质高效编制招标文件的基础。对于政府采购项目而言，采购需求直接影响整个后续工作的程序步骤和运作成效。那么采购人怎样才能严格按照相关法律法规的规定，科学合理地编制采购需求，从而将自己的需求科学、合理、准确地传递给潜在供应商？近日，政府采购信息报/网记者采访了安徽大学采购管理中心主任毕涛。

毕涛认为，采购需求应依法依规进行设定，根据项目具体情况，合理设置供应商资质要求、技术参数、服务要求、评分办法。采购需求设定重点应当做好两方面的工作，才能确保需求设定依法合规。

一是要加强采购需求论证，包括必要性可行性论证、供应商资质和技术参数排他性论证、评分办法科学性合理性论证、进口产品论证、单一来源论证等，确保采购需求依法合规。要充分、有效发挥评审专家作用，将专家的作用前移和后延。向前移，就是要专家参与到项目实施可行性论证、需求论证等工作中来。对于采购需求确定环节，要充分听取专家意见，多方咨询征求，从专业性、客观性、合理性角度排查采购需求各项条款，以使采购需求更完善。

二是各级财政部门和预算单位应制订采购需求设定方面的实施细则或指导意见，编制相关表格和负面清单，引导和帮助项目建设单位科学提出采购需求，进一步防范采购风险。针对政府采购工作人员变动频繁，新增项目较多，采购人项目需求编制比较困难的情况，为方便采购单位编制需求，把编写需求指南作为一项重要工作。可以走访调研，学习借鉴编写采购需求编制指南的成功经验和具体做法，结合本单位实际，研究选定通用性强、采购数量较多的品目，制定《采购需求编制指南》，尽可能对各项技术及服务要求细化量化，更加贴合采购单位需要。

据了解，安徽大学目前使用的是安徽省财政厅制定的政府采购需求模板。“把项目编制得更加科学合理、更加符合我们的采购程序，这样可以减少质疑投诉，保证采购质量和提高采购效率。安徽大学在采购需求制定中遇到个别项目在采购过程中有多次质疑。”毕涛说，这说明采购需求的制定不尽科学，采购需求的论证尚不到位。下一步，学校将进一步加强政府采购需求管理，制订相关管理办法，加强对采购需求的论证，必要时可邀请不少于三家的潜在供应商参与采购需求论证或质疑答复论证。